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威海市兩鄉村治理案例入選全國典型!中央農辦、農業農村部發布推廣

2020-12-04 編輯: 宋倩

      鄉村治理是國家治理的基石。12月2日,中央農辦、農業農村部公佈了34個鄉村治理典型案例並在全國推介。其中,我市共有兩個典型案例入圍,數量位居全國、全省首位,分別為來自文登區的建設“三個中心”,將鄉鎮打造成帶動鄉村的龍頭,以及來自榮成市的放大信用建設先行優勢,開闢鄉村治理全新路徑。

      今年以來,以習近平總書記視察威海時指示的“威海要向精緻城市方向發展”為總目標總方向總遵循,我市突出精當規劃、精美設計、精心建設、精細管理、精準服務、精明增長,加快推進“精緻城市·幸福威海”建設。精細管理方面,我市堅持共建共治共享,拿出“繡花功夫”,不斷創新社會治理方式,社會建設治理更加現代、更加高效,信用建設治理由軟到硬、發揮實效。2020年,我市入選“全國首批市域社會治理現代化試點市”,並在261個地級市綜合信用指數排名中穩居全國第一名。

      做好“融合”文章,

      “三個中心”暢通一條振興路

      採收、播種……每年10月下旬開始,文登區西洋參小鎮示範區就開始一片繁忙。張家產鎮小官莊村參農劉常永今年卻成了“甩手掌櫃”,從種植開始就有專家來幫忙,西洋參的產量和品質都有了提升,採收時10畝西洋參直接被道地西洋參交易中心有限公司以每畝兩萬元的價格訂購一空。劉常永説:“在黨總支的帶領下,我們參農加入了合作社,心裏有底不説,銷路也不愁!”

      全市鄉村振興工作現場推進會議提出,要抓實產業振興,在產業融合上找出路,樹立“農業+”的發展思維,加大對新業態的支持力度,有針對性建鏈補鏈延鏈強鏈,實現全鏈條增值、全產業融合。文登區把鄉鎮作為推動鄉村振興的重要抓手,通過推行生產再組織、資源再整合,將鄉鎮打造成鄉村服務中心、經濟中心和治理中心,探索走出一條以鎮帶村、鎮村互促、村興民富的路子。

      文登區首先整合涉農服務資源,打造鄉村服務中心。具體來説,就是整合農業、畜牧、農機、供銷等政府服務資源,入駐中心統一辦公,為農村提供“一站式”公益性服務;整合農資銷售、農機植保、檢測檢驗、烘乾倉儲等社會組織資源,通過形成規模優勢增強議價權,為農民提供“物美價廉”的市場性服務;整合土地、農機具、勞動力、集體閒置資產等涉農信息資源,探索搭建“雲農服”運營平台,實現涉農資源的統籌管理使用。

      截至目前,文登區11個涉農鎮全部建起了農業社會化綜合服務中心,200户以上的村設立了服務站,促進了小農户與現代農業發展的有機銜接。文登區現代農業產業園發展到35個、家庭農場463家。

      同時,文登區還堅持集聚產業發展要素,建設區域性加工交易中心,推動土地集中規模流轉,推行首席專家制度,建設鄉村振興樣板片區,在打造鄉村經濟中心上下功夫。目前,文登區引進鄉村振興首席專家100多名,各類合作社發展到1225家,規劃建設了26個樣板片區和田園綜合體,引進建設了中糧休閒食品等79個鄉村振興重點項目。

      在創新基層管理模式,打造鄉村治理中心方面,文登區積極推進村務陽光平台、網格化管理、信用體系建設,促進了鄉村有效治理。

      推進“信用+”模式,

      “小積分”激發治理“大能量”

      全市鄉村振興工作現場推進會強調,要推進“信用+”模式,把工作做實做細做到位,激發基層自治活力。立足社會信用體系領先優勢,榮成市創新“信用+”模式,將信用建設與鄉村治理融合貫通,圍繞“怎麼規範羣眾言行”“怎麼激勵引導羣眾”“如何深化文明實踐”“如何拓展治理效能”四個方面開展探索,形成了有制度、有獎懲、有應用、有考核的農村信治體系,充分調動農村各個層面自治熱情,構建起“黨建引領、信用支撐、社會協同、共建共享”的鄉村治理新格局。

      目前,榮成市已為790個村居黨組織、2.3萬名黨員幹部、28.6萬名農村羣眾全部建立信用檔案,並制定了具體量化的激勵和約束辦法;對捐款捐物、志願服務等好人好事,以及參與村級事務等150多項行為給予信用加分;對不遵守村規民約、亂扔垃圾、不贍養老人等60多項不文明、不道德行為給予扣分。

      12月1日上午,王連街道東島劉家村一年一度的“冬捕”拉開了大幕。當天從村南水庫裏捕獲的兩千多斤魚,都作為信用獎勵當場發放給全村380户村民。該村黨支部書記、村委會主任劉俊軍説:“分魚是對村民‘志願+信用’的獎勵,徵信分數達到1005分,每户就能領到一條4斤以上的大魚,俺村一户不落都得到了獎勵。”

      在榮成,每個村居都設有信息採集員,每月公佈積分情況,兑現獎懲措施。其中,信用積分高的羣眾,可以在村裏的“信用超市”兑換日常生活用品,還能享受免費遊景區、免費乘公交等120多項“禮遇”;信用扣分的,則在福利發放、評先選優等20多個方面進行約束。近年來,榮成市市鎮村各級黨組織年均發放信用獎勵2500多萬元,受益羣眾40多萬人次。

      “小積分”激發鄉村治理“大能量”。榮成市農村志 願者隊伍由不到5000人發展到15.7萬人,130個村取消了保潔員,改為羣眾志願者義務清掃。今年,榮成市建成363家“暖心食堂”,覆蓋榮成市46%的村居,已發動3萬多名農村志願者為1.2萬名80週歲以上老人提供免費午餐。今年,榮成市還被確定為全國10個新時代文明實踐中心建設“先行試驗區”之一。(Hi威海客户端記者 杜曉瑩/文 資料圖)